Województwo dolnośląskie
Niezależnie od realizowania zadań z zakresu bezpieczeństwa przez członków Wojewódzkiego Zespołu Koordynującego i jednostki im podległe, Wojewoda Dolnośląski potwierdził, że do współpracy angażowane były jednostki samorządu terytorialnego. Poprzez szczebel powiatowy zachęcane do kontaktu i rozmów bezpośrednich są gminy województwa. W okresie ostatniego roku miały miejsce liczne konsultacje z samorządowcami. Obecnie trwają prace nad sprecyzowaniem potrzeb powiatów i gmin.
Województwo lubelskie
Na podstawie informacji uzyskanych od starostów oraz prezydentów miast wynika, że do realizacji przedsięwzięć wpisujących się w program „Razem bezpieczniej” na terenie województwa lubelskiego, przystąpiło:
§10 starostów (z ogólnej ilości 20),
§3 prezydentów miast (z ogólnej ilości 4).
Z informacji uzyskanych z jednostek samorządowych, które nie przystąpiły do działań
w ramach programu „Razem Bezpieczniej”, wynika, że zadania z zakresu bezpieczeństwa i porządku publicznego są przez nie realizowane na podstawie uchwalonych przez rady samorządowe (gminne
i powiatowe) programów np. powiatowe programy zapobiegania przestępczości oraz zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego, gminne (miejskie) programy rozwiązywania problemów alkoholowych i zapobiegania alkoholizmowi, gminne (miejskie) programy zapobiegania alkoholizmowi.
Niemniej jednak część jednostek samorządu terytorialnego zgłosiło swoje działania do programu „Razem bezpieczniej”, co zaowocowało przyznaniem dofinansowań na poziomie krajowym. Spośród 28 projektów, które wpłynęły do Lubelskiego Urzędu Wojewódzkiego
z jednostek samorządów terytorialnego, Zespół wyłonił pięć do dalszego rozpatrzenia przez MSWiA.
Województwo lubuskie
Z informacji przekazanych przez Wojewodę Lubuskiego, współpraca Lubuskiego Kuratorium Oświaty z jednostkami samorządu terytorialnego w zakresie organizowania
i przeprowadzania różnych konkursów i turniejów dotyczących tematyki związanej
z bezpieczeństwem dzieci i młodzieży w ruchu drogowym odbywała się na zadowalającym poziomie. Starostwa Powiatowe oraz inne jednostki samorządu terytorialnego angażowały się
w szczególności w organizację eliminacji niższych etapów takich turniejów, jak:
- Ogólnopolski Turniej Bezpieczeństwa w Ruchu Drogowym dla szkół podstawowych i gimnazjów,
- Międzywojewódzki Turniej Bezpieczeństwa w Ruchu Drogowym dla Szkół Specjalnych
i Specjalnych Ośrodków Szkolno-Wychowawczych,
- Ogólnopolski Młodzieżowy Turniej Motoryzacyjny dla szkół ponadgimnazjalnych.
Kurator oświaty, realizując zadania związane z wypoczynkiem dzieci i młodzieży m.in. współpracował z instytucjami, które dokonują kontroli zorganizowanych form wypoczynku na terenie województwa w ramach zadań własnych. Wysoko ocenia się realizację :
- nieodpłatnych kolonii dla dzieci z rodzin najuboższych. Podczas wakacji 2007 tą formą wypoczynku zostało objętych 320 dzieci z najbiedniejszych rodzin dwóch grodzkich powiatów: miasta Gorzowa i Zielonej Góry. Na realizację zadania przeznaczono 255 000 zł. Rekrutację dzieci prowadziły dwa Centra: GCPRiPS oraz MOPS w Zielonej Górze. Kolonia dla dzieci wskazanych do wyjazdu przez wymienione Centra była całkowicie bezpłatna.
- nieodpłatnych kolonii dla dzieci byłych pracowników PGR. Ta forma wypoczynku została skierowana do dzieci z pozostałych 12 powiatów województwa. Z kolonii skorzystało 1861 dzieci. Rekrutacji dokonywały PCPR-y, przy pomocy Gminnych Ośrodków Pomocy Społecznej. Na realizację zadania przeznaczono kwotę 1 317 016 zł. Każdy organizator kolonii, który otrzymał z KO środki na zorganizowanie tego rodzaju kolonii został zobligowany do wyposażania uczestników w wyprawkę w postaci ubioru, obuwia bądź przyborów szkolnych na kwotę 100 zł. W związku z tym: 607 lubuskich dzieci wyjechało na kolonie w góry; 609 nad morze, a 645 nad jeziora.
W każdym roku przed AKCJĄ-LATO odbywa się w Kuratorium Oświaty zebranie przedstawicieli służb kontrolnych, które także w ramach zadań własnych zajmują się kontrolowaniem placówek wypoczynku, tj. z przedstawicielami Komendy Wojewódzkiej Policji, Komendy Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej, Wojewódzkiej Stacji Sanitarno- Epidemiologicznej oraz Inspekcji Handlowej. Wszystkie obecne na spotkaniu instytucje zobowiązały się do wzajemnego informowania o przypadkach stwierdzenia rażących uchybień czy naruszenia bezpieczeństwa osób uczestniczących w różnych formach wypoczynku, a także ustaliły harmonogram wspólnie przeprowadzonych kontroli. Liczba przeprowadzonych kontroli placówek wypoczynku – 111.
Jednostki samorządu terytorialnego aktywnie uczestniczyły w realizacji różnych projektów np. „Aktywizacja jednostek samorządu terytorialnego i organizacji pozarządowych”, którego celem jest m.in. wzmocnienie funkcji wychowawczej szkoły, rodziny oraz środowiska lokalnego, a także zagospodarowanie czasu wolnego uczniów. W ramach tego programu rządowego dofinansowano:
- programy zgłoszone przez 32 gminy na łączna kwotę 1 445 801 zł, programy realizowane przez szkoły podstawowe, gimnazja i szkoły ponadgimnazjalne,
- programy realizowane przez 9 powiatów na kwotę 430 000 zł,
- programy realizowane przez 5 stowarzyszeń na kwotę 150 000 zł.
Zrealizowano także monitoring wizyjny w 132 szkołach i placówkach województwa lubuskiego, na kwotę 1 346 731,37 zł.
Województwo łódzkie
W trakcie realizacji rządowego programu „Razem bezpieczniej” systematycznie inicjowane
i podejmowane były wspólne działania poszczególnych organów administracji samorządowej
i rządowej w województwie, przy współudziale innych instytucji i organizacji pożytku publicznego, odpowiedzialnych za poprawę bezpieczeństwa publicznego na terenie województwa.
Z inicjatywy Wojewody Łódzkiego jednostki samorządu terytorialnego poproszone zostały
o przekazanie szczegółowych informacji dotyczących podjętych oraz zaplanowanych działań
w zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego.
Na podstawie dokonanych analiz zagrożeń występujących na terenach powiatów i gmin, większość samorządów opracowała i rozpoczęła realizację lokalnych programów poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego.
Realizacji tych programów towarzyszy idea współdziałania międzyinstytucjonalnego, gdzie partnerami w podejmowanych działaniach na terenie miast i gmin są: Policja, inspekcje, straże,
a także organizacje pozarządowe, społeczności lokalne oraz lokalne media i serwisy internetowe tworzone przez organy samorządowe.
W zależności od wyników analiz sporządzanych na obszarze powiatów
i gmin, określana jest dyslokacja sił i środków poszczególnych służb oraz podejmowane są działania prewencyjno-porządkowe. Zwiększona została również liczba wspólnych patroli Policji, Żandarmerii Wojskowej oraz straży miejskich/gminnych/, w tych miejscach gdzie najbardziej są potrzebne.
Coraz więcej organów samorządowych wprowadza systemy monitoringu wizyjnego, który umożliwia kontrolę miejsc najbardziej zagrożonych zjawiskami przestępczymi i patologiami.
Realizując zadania rządowego programu „Razem bezpieczniej” zaproszone zostały do udziału w realizacji jego założeń, jednostki samorządu terytorialnego oraz podmioty pozarządowe,
a także związki wyznaniowe i kościoły z obszaru województwa łódzkiego.
W tym celu wszystkie podmioty poinformowane zostały w sierpniu 2007 r., o rozpoczęciu przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji procedury podziału środków z rezerwy celowej budżetu państwa przeznaczonej na realizację Programu w 2008 roku.
W ubiegłym roku 70 jednostek samorządu terytorialnego z obszaru województwa łódzkiego, przystąpiło do współpracy, włączając się w realizację zadań wynikających z rządowego programu ograniczania przestępczości i aspołecznych zachowań „Razem bezpieczniej”. Projekty zadań publicznych do dofinansowania w ramach ww. programu zgłosiły 45 jednostki samorządu terytorialnego, w tym 32 gminy oraz 13 powiatów z terenu województwa, co stanowi ok. 23% .
W ramach upowszechniania problematyki bezpieczeństwa publicznego na terenie województwa łódzkiego, Urząd Marszałkowski w Łodzi w ubiegłym roku, wspólnie Komendą Wojewódzką Policji realizował przedsięwzięcie o charakterze edukacyjno-prewencyjnym dla dzieci pod nazwą „Policyjna Akademia Bezpieczeństwa”, a także organizował konkursy wiedzy w zakresie obronności i bezpieczeństwa publicznego, mające na celu również przygotowanie młodzieży do racjonalnego zachowania w obliczu współczesnych zagrożeń oraz popularyzację wiedzy na temat udzielania pierwszej pomocy przedmedycznej.
Z inicjatywy Marszałka Województwa Łódzkiego i Komendy Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej w Łodzi, zorganizowany został VII Międzynarodowy Konkurs Ratownictwa Wysokościowego, podczas którego popularyzowana była praca strażaków, sprawdzenie ich umiejętności oraz profesjonalne przygotowanie do prowadzenia akcji ratowniczych na obiektach wysokościowych.
Podczas zorganizowanego przez Komendę Wojewódzką Policji w Łodzi, konkursu na najlepszego policjanta realizującego zadania z zakresu rozpoznania minersko-pirotechnicznego, Marszałek Województwa Łódzkiego wyróżnił zwycięzców nagrodami rzeczowymi oraz przekazał zestawy kamizelek taktycznych wraz z oporządzeniem. Na pokazy sprzętu policyjnego zaproszenie zostali również dziennikarze lokalnych mediów.
Pod koniec 2007 roku podczas uroczystego podsumowania VIII edycji wojewódzkiego konkursu Najlepszy Dzielnicowy, Patrol Roku, Policjant Ruchu Drogowego - 2007 Roku. Marszałek Województwa Łódzkiego wyróżnił nagrodami pieniężnymi i okolicznościowymi dyplomami
15 laureatów konkursu. Akcja służyła upowszechnianiu i promowaniu pracy policyjnych służb prewencji i ruchu drogowego na terenie województwa łódzkiego oraz pogłębianie współpracy między Policją i samorządem województwa łódzkiego.
Samorząd województwa łódzkiego w ramach współpracy z Komendą Wojewódzką Policji w Łodzi i Komendą Wojewódzką Państwowej Straży Pożarnej w Łodzi udzielił wsparcia finansowego służbom poprzez przyznanie dotacji celowych, na zakup sprzętu i wyposażenia.
Departament Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki Urzędu Marszałkowskiego w Łodzi,
w ciągu całego 2007 roku współpracował z takimi organizacjami pozarządowymi jak: Wojewódzkie Zrzeszenie Ludowych Zespołów Sportowych, Łódzką Federacją Sportu oraz Łódzkim Szkolnym Związkiem Sportowym. Współdziałanie polegało na organizowaniu imprez i zawodów sportowych dla dzieci i młodzieży, w tym również na terenach wiejskich. Działania miały na celu organizowanie czasu wolnego, zachęcanie do uprawiania sportu i kształtowanie obywatelskich postaw wśród młodzieży województwa łódzkiego.
Województwo mazowieckie
Współdziałanie z administracją samorządową odbywało się w większości obszarów programu i należy ją ocenić jako bardzo dobrą. Władze samorządowe chętnie włączyły się
w realizację programu. W szczególności należy zwrócić uwagę na realizację założeń programu
w obszarach „bezpieczeństwo w szkole” oraz „przemoc w rodzinie”.
Wymiernym efektem wspólnych przedsięwzięć przy coraz częściej spotykanym wsparciu finansowym ze strony samorządu terytorialnego, jest zdecydowana poprawa bezpieczeństwa
i porządku publicznego. Świadczą o tym pozytywnie nastrajające dane statystyczne dotyczące zagrożeń, wymieniane w pierwszej części sprawozdania. Wsparcie przez jednostki samorządu terytorialnego polegało na wsparciu poprzez: finansowanie dodatkowych patroli i służby kandydackiej, instalacji monitoringu wizyjnego w miejscach szczególnie narażonych na zagrożenia, zakup nowych radiowozów oraz masztów do fotoradarów.
Województwo podkarpackie
W ramach współpracy jednostki samorządu terytorialnego dofinansowywały koszty pobytu
w izbach wytrzeźwień osób, które będąc w stanie nietrzeźwości, swoim zachowaniem zakłócali ład
i porządek publiczny. Ważnym aspektem współpracy międzyinstytucjonalnej jest finansowanie przez samorząd terytorialny tzw. służb ponadnormatywnych Policji. Należy także zaznaczyć, że głównym problemem w realizacji programu jest słabe poczucie identyfikacji większości jednostek samorządu terytorialnego z programem „Razem Bezpieczniej”. Panuje powszechne przekonanie, że za sprawy związane z bezpieczeństwem odpowiada wyłącznie Policja. Samorządy wskazywały również na aspekt finansowy programu, tj. brak środków do realizacji jako czynnik ograniczający ich ewentualne działania.
Województwo podlaskie
Wojewoda Podlaski wskazał na dobrą współpracę z Urzędem Marszałkowskim Województwa Podlaskiego w zakresie ochrony dziedzictwa narodowego. W związku z możliwością uzyskania dofinansowania do oznakowania zabytków nieruchomych przez Marszałka Województwa Podlaskiego planuje się nawiązać współpracę ze starostami województwa podlaskiego.
W ramach współpracy Policji z samorządem lokalnym i Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Białymstoku ustawiono kolejne maszty fotoradarów.
W ramach programu „Ósemka – drogą zaufania”,na odcinku drogi krajowej nr 8, przebiegającej przez teren województwa podlaskiego, do chwili obecnej zamontowano 23maszty do fotoradarów.
Dość słabym punktem w realizacji programu można określić dość małe zaangażowanie
w pozostałych obszarach i formach działania przedstawicieli administracji samorządowej, od których w większym zakresie powinny wypływać inicjatywy kierunków działań mających na celu usprawnienia działalności oraz podniesienia stanu bezpieczeństwa. Na program „Razem bezpieczniej”, jednostki samorządu terytorialnego patrzą z reguły poprzez pryzmat finansowy.
Województwo świętokrzyskie
Członkowie zespołu przy Wojewodzie reprezentujący w sumie 7 samorządów powiatowych
i 4 miejsko – gminne zadeklarowali podjecie skutecznych kroków zmierzających do upowszechnienia „ Razem bezpieczniej” na swoim terenie. Potwierdzeniem efektywności ich działań będzie przedstawienie dokonań lokalnych inspirujących się bezpośrednio programem, bądź wpisujących się w jego kontekst. W celu wykorzystania możliwości jednostek samorządu terytorialnego wystosowano pismo wraz z programem do samorządów gminnych, w którym zachęcono do aktywnej współpracy na rzecz bezpieczeństwa, wskazując na możliwość wspólnego rozwiązywania najbardziej palących problemów. Zachęcono również, aby sukcesami lokalnymi
w dziedzinie bezpieczeństwa dzielić się w szerszym audytorium, poprzez zamieszczanie stosowej informacji w Banku Dobrych Praktyk.
Wg Wojewody Świętokrzyskiego, możliwość aktywnego włączenia się samorządu
w realizacje programu ma podłoże finansowe. Istotną barierą w nawiązaniu efektywnej współpracy jest zbyt partykularne widzenie problemów bezpieczeństwa. Widoczne jest warunkowe niemalże postrzeganie współpracy samorządu z administracją rządową. Choć samorząd deklaruje współpracę, to widzi dla siebie szanse jedynie w kwocie przeznaczonej na dofinansowanie lokalnych inicjatyw. Taka postaw istotnie blokuje zamierzenie, aby wytwarzać swoistą „modę na bezpieczeństwo”
w środowiskach lokalnych.
Mając powyższe na uwadze pilne staje się podejmowanie kroków o charakterze informacyjno – promującym, mocno podkreślające korzyści (pozafinansowe) szerszego spojrzenia na problem bezpieczeństwa. Przedmiotem wnikliwych konsultacji jest metoda skutecznego dotarcia z ideą programu do samorządu. Pozytywne efekty na tym polu przynosi wizja możliwości uzyskania dotacji na autorskie projekty gmin w obszarze bezpieczeństwa.
Roczna współpraca z samorządem nad realizacją programu „ Razem bezpieczniej” wnosi pozytywne elementy. Początkowy opór i niechęć wobec tej inicjatywy przekształca się w coraz większe zainteresowanie praktycznym wymiarem programu. Ważnym aspektem staje się położenie nacisku na konsultacyjny i dialogiczny aspekt wdrażania programu. Zainteresowanie budzi podejście wychodzące od badań empirycznych, zbierające opinie na temat bezpieczeństwa od obywateli. Inspiracją staje się widoczne efekty tworzenie ekologicznych, bezpiecznych obszarów publicznych
i miejsc zamieszkania na przykładzie innych gmin w innych województwach.
Województwo zachodniopomorskie
W 2007 r. dobrowolny akces przystąpienia do programu „Razem bezpieczniej” zgłosiło 18 powiatów oraz 18 gmin (miast i gmin). Jednak należy podkreślić, że nie zawsze przystąpienie do programu jest jednoznaczne z aktywnym włączeniem się w realizację jego założeń i celów. Główną przeszkodą w podejmowaniu aktywnych działań, dodatkowych w stosunku do już realizowanych przez organy samorządu terytorialnego, są kwestie finansowe. Samorządy chętnie włączają się
w realizację poszczególnych zadań, jeżeli nie wymagają one dodatkowych nakładów finansowych,
a jedynie rozwiązań organizacyjnych i aktywności ich uczestników. W początkowym etapie wcielania w życie programu, samorządowcy liczyli na większy udział w podziale dotacji celowej
z budżetu państwa, jednak zbyt małe środki zabezpieczone na realizację programu, ochłodziły ich początkowy zapał.
W zakresie dotyczącym udziału administracji samorządowej powiatów i gmin w realizacji rządowego programu „Razem bezpieczniej” stwierdza się, że program spotkał się ze zrozumieniem
i przychylnością, a władze samorządowe wykazują właściwe podejście do problematyki dotyczącej realizacji zadań w zakresie poprawy stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego. Powiaty stopniowo dokonują aktualizacji oraz dostosowują już posiadane i realizowane „Powiatowe programów zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego” – „Bezpieczny Powiat”, „Bezpieczne Miasto/Gmina”, do założeń i celów oraz obszarów działania programu „Razem bezpieczniej”. Opracowywane programy podlegają opiniowaniu przez powiatowe komisje ds. bezpieczeństwa i porządku, jak również podlegają uchwaleniu przez Rady Powiatów. Podobny proces podejmowany jest przez gminy w stosunku do posiadanych i realizowanych już programów prewencyjnych „ Bezpieczna Gmina (Miasto)”, lecz na razie w mniejszym stopniu.
Należy również stwierdzić, że organy samorządu terytorialnego powiatów i gmin realizują szereg innych szczegółowych programów prewencyjnych o zakresie tematycznym wpisującym się
w poszczególne obszary działania programu ”Razem bezpieczniej”, a szczególnie dotyczących poprawy bezpieczeństwa w miejscach publicznych i miejscach zamieszkania, ograniczania przypadków i skali przemocy w rodzinie oraz eliminowania zjawisk przemocy i agresji w szkole, bezpieczeństwa w środkach komunikacji miejskiej.
To, że organy administracji samorządowej są zainteresowane udziałem w realizacji zadań programu „Razem bezpieczniej” świadczy fakt ich udziału w ogłoszonych przez Wojewodę Zachodniopomorskiego konkursach na opracowanie projektów programów, których realizacja miała skutkować poprawą lokalnego stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego i przeciwdziałaniem patologiom społecznym.
Jednostki samorządu terytorialnego w lutym 2007 r. opracowały ogółem 40 projektów programów, na które wystąpiły z wnioskami dofinansowani z rezerwy celowej w 2007 r., natomiast we wrześniu 2007 r. przedstawiły 23 projekty programów z wnioskiem o dofinansowania w 2008 r.
