Z ramienia resortu spraw wewnętrznych i administracji w spotkaniu uczestniczyli:
- Pan Jarosław Zieliński, Sekretarz Stanu w MSWiA,
- Pan Jarosław Brysiewicz, Podsekretarz Stanu w MSWiA
- Pan Sebastian Serwiak, Dyrektor DBP MSWiA,
- Pan Paweł Żurek, Zastępca Dyrektora Departamentu Administracji Publiczej MSWiA,
oraz
- Pan insp. Tadeusz Budzik, Komendant Główny Policji,
- Pan Tomasz Karczewski, Zastępca Komendanta Głównego Policji,
- Pan insp. Michał Czaszejko-Sochacki, Dyrektor Biura Prewencji i Ruchu Drogowego KGP.
Na wstępie Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, Pan Władysław Stasiak powitał zaproszonych gości, przekazał informacje organizacyjne i przedstawił główne tematy do omówienia podczas spotkania, tj.:
- rządowy program zapobiegania przestępczości i aspołecznych zachowań „Razem bezpieczniej”,
- realizacja „Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej
i Biura Ochrony Rządu w latach 2007 – 2009”.
Wskazując na program „Razem bezpieczniej”, Pan Minister podkreślił jego rządowy, priorytetowy charakter, swój udział w przygotowywaniu projektu oraz konieczność osobistego zaangażowania odpowiedzialnych podmiotów w jego realizację. Podziękował jednocześnie przedstawicielom nadzorowanych przez MSWiA służb, biorących udział w pracach nad Programem.
Następnie Minister SWiA odniósł się do opracowanego sprawozdania z realizacji programu „Razem bezpieczniej” za I półrocze br. wyrażając swoje uznanie dla służb i podmiotów zaangażowanych
w jego wdrażanie i realizację. Kolejnym punktem spotkania było przedstawienie problemów przez Pana Ministra związanych z funkcjonowaniem Programu, począwszy od przypomnienia wszystkich podstawowych jego celów, tj.
· Wzrost realnego bezpieczeństwa w Polsce.
· Wzrost poczucia bezpieczeństwa wśród mieszkańców Polski.
· Zapobieganie przestępczości i aspołecznym zachowaniom poprzez zaktywizowanie
i zdynamizowanie działań administracji rządowej na rzecz współpracy z administracją samorządową, organizacjami pozarządowymi i społecznością lokalną.
· Poprawienie wizerunku Policji i wzrost zaufania społecznego do tej i innych służb działających na rzecz poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego.
Minister, przedstawiając powyższe wskazał na podstawowy, nierozłączny i niezbędny czynnik do osiągnięcia sukcesu jakim jest skuteczność. Ponadto poinformował, iż w zamyśle jego
i współtwórców Programu było zbudowanie projektu ograniczającego sprawozdawczą strefę fikcji. Tymczasem w sprawozdaniach zawarto informację m.in. o kolportażu ulotek o zasadach sprzedaży alkoholu osobom nieletnim. Przedstawił swoje oczekiwania związane ze sprawozdawczością, której uniknąć przy realizacji przedsięwzięcia nie można. Według Pana Ministra istotna z punktu widzenia rzetelnej realizacji Programu jest kwestia jego oceny w terenie, wskazanie problemów, ciekawych inicjatyw, ewentualnych zmian, a także akcentowane wcześniej osobiste zaangażowanie i sprawna koordynacja działań w województwie. Ponadto omówił znaczącą rolę Policji oraz innych podmiotów i instytucji odpowiedzialnych za zapewnienie bezpieczeństwa na terenie województwa podkreślając zasadę tzw. „połączoności” i „celowości” w skutecznym działaniu. Poinformował
o możliwości przesłania wojewodom materiałów dotyczących analizy przestępczości i zagrożeń na terenie kraju opracowanych przez Pana prof. Andrzeja Siemaszko z Instytutu Sprawiedliwości przy współpracy z Komendą Główną Policji. Na zakończenie przemówienia Minister SWiA pokreślił rolę Banku Dobrych Praktyk, łączącego doświadczenia administracji rządowej, samorządowej oraz organizacji społecznych, jako jednego z podstawowych warunków skuteczności programu „Razem bezpieczniej”, którego istotą jest wymiana dobrych praktyk w dziedzinach, których dotyczy program. Ponadto zwrócił uwagę na bieżące zadania, które w ocenie resortu spraw wewnętrznych
i administracji wymagają podjęcia niezbędnych czynności, tj:
- zintensyfikowania działań finalnych w ramach „Bezpiecznych Wakacji 2007”,
- realizacji zadań w ramach „bezpieczeństwa szkolnego” (skupienie uwagi na dobrych, skutecznych projektach),
- analizie skuteczności i konsekwencji wprowadzenia decyzji o zintegrowanej organizacji służby prewencyjnej w kontekście programu „Razem bezpieczniej”,
- wykorzystanie dzielnicowych do realizacji Programu.
W ramach „Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej
i Biura Ochrony Rządu w latach 2007 – 2009”, Pan Minister wskazał na konieczność podejmowania czynności przez komendantów wojewódzkich Policji i wojewodów zmierzających do realizacji
ww. przedsięwzięcia, pokonywaniu problemów i monitorowaniu realizacji programu modernizacji Policji. Kontynuując wypowiedź wskazał na przykłady biernego podejścia władz samorządowych do zagadnień wynikających z dokumentu.
Podczas dalszej części spotkania głos zabierali:
Wojewoda Łódzki – Pani Helena Pietraszkiewicz, przedstawiła w skrócie sposób realizacji programu na terenie województwa, zgłosiła postulat opracowania sformalizowanej wersji sprawozdawczości,
Pierwszy Wicewojewoda Podkarpacki – Pan Dariusz Iwaneczko, przekazał główne wnioski i postulaty z realizacji Programu „Razem bezpieczniej” na terenie województwa, tj:
- uproszczenie procedur administracyjnych oraz zwiększenie rezerwy celowej na dofinansowanie Programu,
- wypracowanie kompatybilności sprawozdawczej urzędów wojewódzkich i służb
w województwie,
- dokonanie zmian organizacyjnych w strukturach urzędów wojewódzkich wraz
z przydzieleniem (przesunięciem) dodatkowych etatów w ramach bezpieczeństwa powszechnego.
Wojewoda Wielkopolski – Pan Tadeusz Dziuba:
- potwierdził zasadność budowy Banku Dobrych Praktyk, przytaczając własne pomysły wojewódzkie,
- wskazał na potrzebę identyfikacji zagrożeń poprzez opracowanie wzorca skutecznej jej identyfikacji,
- potwierdził zasadność podziału i przyznawania rezerwy celowej na województwa
Wojewoda Kujawsko-Pomorski, Pan Zbigniew Hoffmann:
- poruszył problem zaangażowania jednostek samorządu terytorialnego oraz partycypacji obywatelskiej,
- zwrócił uwagę na konieczność wypracowania form i metod dotarcia z ideą programu do obywatela.
Wojewoda Opolski, Pan Bogdan Tomaszek:
- poruszył kwestie niedogodności systemu dofinansowania projektów Programu w podziale 50/50 %,
- postulował o stworzenie jednolitej formy sprawozdawczości wraz z określeniem wskaźników jej opracowywania.
Wojewoda Zachodniopomorski – Pan Robert Krupowicz:
- zgłosił wniosek o powiększenie rezerwy celowej.
Przedstawiciel Wojewody Świętokrzyskiego, Pan Maciej Pańput:
- zgłosił wniosek o uproszczenie przyznawania środków na dofinansowanie z równym podziałem na województwa,
- przedstawił problem włączenia jednostek samorządu terytorialnego do realizacji programu.
Mazowiecki Komendant Wojewódzki Policji z siedzibą w Radomiu - Pan insp. Igor Parfieniuk:
- przedstawił własne doświadczenia w kontaktach z przedstawicielami samorządu terytorialnego w kontekście „Razem bezpieczniej” wraz z najciekawszymi inicjatywami w województwie,
W dalszej części spotkania Sekretarz Stanu w MSWiA, Pan Jarosław Zieliński poruszył temat pojawiający się podczas wielu kontaktów roboczych z samorządowcami w terenie. Zauważył, że
w większości problem profilaktyki w terenie jest bagatelizowany, ewentualnie zastępowany programami prewencyjnymi bez minimalnej, jakiejkolwiek oceny. Stanowią one typową fikcję propagandową, często bezpowrotnie pochłaniając czas i pieniądze ich realizatorów, w tym służb odpowiedzialnych za bezpieczeństwo. Wyraził wolę powołania nowej struktury organizacyjnej
w urzędach wojewódzkich, wraz ze zmianą statutu, łącznie z utworzeniem wydziałów bezpieczeństwa publicznego, które połączą wszystkie zadania wojewody z tego zakresu w jednym miejscu. Stwierdził, że obecnie zadania z zakresu bezpieczeństwa wewnętrznego są rozproszone po całym urzędzie, stanowiąc poważny problem logistyczny i koordynacyjny.
Zabierając głos, Pan inspektor Bukowski, Komendant Szkoły Policji w Słupsku omówił zakres zorganizowanej konferencji w czerwcu 2007 roku, której tematem przewodnim był program „Razem bezpieczniej”. Podzielił się własnymi spostrzeżeniami, komentarzami jak też refleksjami pokonferencyjnymi wynikającymi z doświadczeń lokalnych, które generują chęć uzyskania,
w rezultacie fikcyjnego efektu. W wystąpieniu swoim zaznaczył akces zorganizowania
i przeszkolenia z ww. zakresu w Szkole Policji w Słupsku zainteresowanych samorządowców oraz już zaangażowanych w realizację Programu.
Wicewojewoda Śląski, Pan Artur Warzocha podzielił się inicjatywą wykraczającą poza ramy programu „Razem bezpieczniej” dotyczącą monitorowania egzystencji dziecka, od praktycznie poczęcia do 7 roku życia. Wg wicewojewody, program realizowany w śląskim urzędzie wojewódzkim wpisywałby się w obszar przemoc w rodzinie programu „Razem bezpieczniej”.
W perspektywie projekt najprawdopodobniej zostanie przetransponowany przez Ministra Pracy
i Polityki Społecznej, natomiast wdrożony w najbliższych tygodniach na terenie województwa śląskiego.
Komendant Wojewódzki Policji w Olsztynie, Pan Starańczak zwrócił uwagę na przeprowadzone w WSPol. w Szczytnie szkolenia samorządowców, które cieszyły się dużym powodzeniem. Przedstawił lokalne doświadczenia w kontaktach i współpracy z jednostkami samorządu terytorialnego, m.in. o porozumieniach między ościennymi powiatami.
Zachodniopomorski Komendant Wojewódzki zaproponował prezentowanie ciekawych pomysłów nie tylko w ramach internetowego Banku Dobrych Praktyk, ale także w formie pokazów, dając za przykład sumulator zderzeń i efekty nieużywania samochodowych pasów bezpieczeństwa.
W podsumowaniu, Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, Pan Władysław Stasiak podziękował wszystkim za udzielone informacje oraz przekazane spostrzeżenia. Zaznaczył, że
w założeniu program „Razem bezpieczniej” ma charakter ramowy, jest narzędziem do konstruowania lokalnych pomysłów i ich eksponowania, a zarazem otwartym na propozycje zmian, także inicjatyw legislacyjnych. Nie stanowi przejmowania kompetencji innych podmiotów
i instytucji, nie wyłączając z tej grupy jednostek samorządu terytorialnego. Tym bardziej cenne są przykłady pozytywnej i efektywnej współpracy administracji rządowej z samorządową, gdyż powodują naturalne przyciąganie innych. Ważnym elementem jest kształtowanie bieżących kontaktów ze zwykłymi obywatelami, wyrażającymi się w prozaicznych sytuacjach, często jeszcze kształtujących szarą polską rzeczywistość. Wskazał na charakter długofalowy przedsięwzięcia, konieczności pełnego zaangażowania w program systematycznej, rzetelnej pracy, także
z wykorzystaniem szkoleń mających wpływ na organizację i koordynację działań. Ponadto Pan Minister zapewnił o opracowaniu wystandaryzowanego wzoru sprawozdania do końca sierpnia 2007 roku, nowej formuły Banku Dobrych Praktyk, a także własnej inicjatywie zwiększenia rezerwy celowej przy współpracy z Ministrem Finansów.
więcej - http://www.mswia.gov.pl/portal/pl/2/4876/
